海口已拆违建逾89万平米实施举报违建有奖

2019-06-08 19:51:30 来源: 阿里信息港

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答:随着海口经济的快速发展,城市扩张速度加快,由于打击违建的力度不够,管理制度不完善等各方面原因,导致大量违法建筑滋生。违法建筑已然成为城市管理的突出问题,严重损害了城市的形象,广大市民意见很大。违法建筑不仅极大地浪费社会资源,还滋生一些腐败,破坏社会的公平正义,影响政府的公信力,侵蚀我们的执政根基,已经到了非下大力气整治不可的时候。针对这种状况,市委市政府决定,2013年9月至2014年年底在全市开展城市管理年活动,将打击违法建筑作为“城市管理年”工作的重要内容,通过强有力的措施,打出成效,让广大市民看到实实在在的变化,切实维护和实现老百姓的利益诉求,终使违建的态势得到有效遏制。

问:打击违法建筑存在哪些困难?

答:打击违法建筑的困难比较大,主要有:一是违法建筑成因复杂,种类多样。目前有农民为满足自身生活和居住需要建设的,有房地产项目为获利而违规建设的,有农民为赚取拆迁补偿与外来人合作建设的,有企事业单位违规建设的等等。各种形式的违建,涉及面广,利益关系复杂,都给打违带来了极大的难度。二是打击违法建筑不能仅仅依靠一个部门来完成。打击违法建筑涉及多个部门,如:国土、规划、住建、工商、质监、供水、供电、卫生等部门。这些部门必须实现联动,从违建的各个环节入手,才能从根本上遏制违建的滋生。

三是相关的法律法规还不健全,还需进一步完善控违、打违的整套机制。目前私宅报建的渠道还不通畅,相关查处违法建筑的法律法规没有实施细则,操作起来难度较大。四是涉嫌非法转让、倒卖土地,涉嫌诈骗、妨碍执行公务等犯罪案件执行难度大,对打违工作进度和力度都造成一定影响。

问:针对打违“难”的问题,下一步将采取哪些措施?

答:(一)根据市委市政府重大决策部署,联合国土、规划、公检法等30多个相关单位,对全市违法建筑从2013年9月至2014年12月开展集中整治。

(二)分阶段、分区域、有重点地开展拆除行动。近期(2013年9月—12月)目标是开展打击建成区、景观大道、重要节点和主干道周边的违法建筑,占用基本农田、耕地、林地及未取得合法用地手续的建设行为,完成128万平方米的拆违任务。中期(2014年1月—6月)目标是完成重点项目片区、棚户区改造区域内违建的拆除。远期(2014年7月—12月)目标是实现全市违法建筑暂缓拆除的认定工作,并对无法拆除的建筑实施没收,建立打违、防违、控违的长效机制,

(三)做好违法建筑协同查处工作。在打击违法建筑工作中,将联合市容、公安、检察、法院、住建、水务、电力、工商等部门,按照违法建筑协同查处工作规定,共同做好遏制违法建筑及切断利益链的相关工作。

(四)采取有力措施防违控违。充分发挥数字化城管的功能,设立举报投诉,实施举报有奖制度。强化格化管理,建立一把手人制度,制定强有力的巡查制度,对违法建筑发现一起、严厉查处一起。对责令停工继续抢建的,一律实行查封施工现场,对不配合、撕毁封条的,将联合公安、法院从严查办。

(五)健全完善相关法律法规。将会同法制部门,对涉及违法建筑的法律法规进行清理,并结合实际工作情况,向人大提出立法和修改建议。对现有的联合查处管理规定和分类处置暂行办法,研究出台操作细则,明确违法建筑查处过程中各部门的,进一步规范打违工作。

(六)严厉查处打违过程中的违法乱纪行为。针对打违工作中,干部不作为、乱作为,违规收受财物等违法乱纪行为,坚决予以查处。下一步我们将联合纪检监察、检察院等部门,强化监督,切实保障违法建筑整治工作的有序开展。

(七)积极研究违法建筑防控办法。村庄编制规划完成后,私宅报建的手续将会大大简化,下一步将妥善处理市民满足刚性需求的建设。

问:打违工作具体是如何推进和落实的?

答:根据《海口市城市管理年违法建筑综合整治工作方案》的部署,设立组织机构,由市长倪强担任组长,并成立了由市委常委、副市长巴特尔任指挥长的打违指挥部。指挥部设立六个工作小组,综合协调组提供服务、做好保障,抽调人员组成核查组,对拆后情况进行核查;并及时做好信息的统计和上报工作。国土、规划执法组,对违法建筑情形进行认定。监督查处组对拆违过程中的不法行为和工作人员的失职、渎职行为进行依法查办。

矛盾纠纷调处组及时化解拆违过程中的各种矛盾,力争做到和谐拆迁。检查验收组对整治工作进行督办,并对各区开展拆违工作情况进行检查验收。在整个拆违过程中,政法、监察、信访做好维稳应急预案,公安、联防提供保障,城管及相关部门具体实施,多个部门联合形成合力,确保了拆违工作顺利开展。

问:目前打违工作取得了哪些成绩?有什么经验做法?

答:目前的打违工作严格按照市委市政府确定的重点和目标,集中力量打击景观大道、新建道路、重点项目周边和城中村的违建,9月23日至10月22日,四个区共出动两万多人次,拆违面积达89.89万平方米,其中秀英区拆除24.4万平方米,龙华区拆除21.9万平方米,琼山区拆除20万平方米,美兰区拆除22.8万平方米,桂林洋拆除0.8万平方米。

具体做法:

1、领导高度重视,四个区主体作用凸显。市委、市政府高度重视,省委常委、海口市委书记陈辞对打违工作作了明确批示,市长倪强对打违工作提出具体要求,四个区分别制定了详细的拆违计划和应急方案,前期工作准备充分。在打违行动之前,区三套班子领导分片包干,带队做违建业主的思想工作,把政策、法规和利害关系等讲清楚,及时把各类矛盾化解在行动之前,做到拆违不拆民心;在拆违过程中,书记坐镇,区长指挥,分管副区长带队到一线,区各相关部门及镇、街干部组成拆违队伍,形成了三级联动、捆绑共责、主动有为的打违工作新机制。

2、前期准备充分,开局势头良好。指挥部成立后,建章立制、明确职责、主动服务、积极督办、高效运转,形成了《工作例会制度》、《拆除项目核查制度》、《信息报送制度》等,确保了启动日打违行动的顺利进行以及后续行动的有序开展。

3、各部门协调配合,形成工作合力。在半个月以来的打违工作中,各部门各司其职,全力配合,形成了强大的工作合力。市政法委、市监察局、市信访局,特别是市公安局、市联防的同志们积极保驾护航,为打违工作的顺利开展提供了有力保障。

4、宣传报道组织有力,舆论氛围浓厚。中央、省市媒体高度重视打违的宣传报道,组织及时有力,让老百姓感受到政府打击违法建筑的高压态势和坚定决心,主动配合政府的打违行动。舆论宣传的正面报道使一线打违的同志们松了绑、放了心,信心十足、放下包袱,积极投入到打违工作之中。

5、打违工作采取分区域、有重点进行,打出气势、效果显著。目前四个区主要针对景观大道、新建道路、重点项目片区和城中村的违建进行集中拆除,违建滋长势头得到明显遏制,对在建和新增违建起到了强有力的震慑作用。

问:对下一步打违工作的设想?

答:(一)继续保持市区两级紧密配合,形成工作合力。按照四个区所上报的目标推进,年底完成128万平方米拆违任务。对每月的拆违计划进行细化,选定主城区、主干道、景观大道、重点项目片区占林地、农用地的违法建筑开展集中行动,并制定集中行动方案和应急预案,避免群体性事件和安全事故的发生。在区一级形成联合查处机制,从严查处商品混凝土企业向违法建筑提供商品混凝土行为,坚决从源头遏制违建。

(二)加大对违建拆除的核查力度。及时对四个区、桂林洋违建拆除情况进行核查,对违建拆除类别进行分类,制作拆除流水账,及时上报指挥部。

(三)进一步加大宣传工作力度,全方位对打违工作开展深度报道,对打违政策进行深入解读。充分利用市区两级资源,发挥媒体在打违工作的舆论导向作用。

(四)继续做好建章立制工作。会同法制部门和市人大立法部门,及时修订出台《整治违法建筑工作决定》为打违工作提供依据及保障。组织四个区及市国土、规划、住建、环卫等部门,研究拆违后的管理工作,建立长效的管理机制。

(五)联合纪委、检察机关查处违法违规行为。针对打违工作中,干部不作为、乱作为,违规收受财物等违法乱纪行为,以及违法建筑背后灰色利益链涉及的不法行为,坚决予以查处。(南海 高鹏)

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